离市监〔2022〕84号

吕梁市365bet线上投注_365游戏注册_office365邮箱手机版市场监督管理局

2022年涉企违规收费专项整治行动

实施方案

各涉企收费单位及经营者：

为深入贯彻党中央、国务院推进减税降费的决策部署，全面落实市委经济工作会议精神，进一步加大违规涉企收费治理，确保各项降费政策落到实处，助力市场主体倍增，持续激发市场主体活力，全面推动我市经济高质量发展，根据《吕梁市市场监督管理局关于印发　＜吕梁市市场监管系统2022年涉企违规收费专项整治行动实施方案＞的通知》（吕市监发〔2022〕97号）精神，结合365bet线上投注_365游戏注册_office365邮箱手机版实际，制定本实施方案。

一、工作目标

立足职能，围绕市政府“市场主体建设年”安排部署及市局“吕梁市场监管落实年”活动要求，聚焦打造“三无”“三可”营商环境，持续深化“放管服”改革，着力服务宏观经济运行，着力保障和改善民生，支持广大市场主体特别是服务业领域困难行业、中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，促进实现稳增长、保就业、防通胀，进一步优化营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、专项整治范围及时限

本次专项整治行动检查范围主要对象为政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况。检查时限为2020年1月1日以来的收费行为。

三、专项整治工作机制

（一）工作专班机制：为了使专项整治工作取得实效，成立涉企违规收费专项整治行动工作专班，由高振荣任（区市场局局长）组长、贾素强（区市场局三级主任科员）任副组长，价格队、信用监管股、市场股股室成员为组员。统筹协调涉企违规收费专项整治各项工作，促进专项整治工作制度化、规范化、常态化，切实发挥好工作专班的职能作用，持续推进专项整治工作有效开展。

（二）定期会议机制：涉企违规收费专项整治行动工作专班要定期召开会议，对当前专项整治工作落实推进情况进行研究分析，协调解决实际问题，安排部署下一阶段工作，研究具体事项时，可视情况邀请其他部门和相关法律专家参加会议。

（三）工作台账机制：要建立涉企违规收费专项整治行动工作台账，按照时间节点推进，细化台账内容，明确工作任务，指定专人负责，规范台账管理。工作台账主要包括研究部署、工作专班、机制建立、落实推进、监督检查、案件查办、覆盖数量、整治效果等情况。

（四）信息发布机制：加强涉企违规收费专项整治行动政策解读和宣传报道工作。围绕专项整治工作中形成的工作亮点和典型案例，撰写高质量的新闻稿件进行宣传报道，形成良好的信息宣传发布氛围。

四、专项整治重点内容

（一）聚焦政府部门及下属单位收费，遏制利用行政权力乱收费行为。重点检查政府部门及下属单位继续收取已取消的收费项目；利用行政权力指定服务、强制收费；只收费不服务或者少服务；政府部门将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。

（二）聚焦行业协会商会及中介机构收费，杜绝借助行政影响力强制或变相强制收费行为。重点查处行业协会商会依靠代行政府职能或者利用行政机关委托事项违规收费；利用法律或政策模糊地带，滥用行政影响力、解释权，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。规范电子政务平台等中介机构因行政管理需要，以技术维护费、服务费等名义向市场主体收取经营服务性费用的行为。

（三）聚焦交通物流收费，促进国际国内物流降本增效提质。依法查处公路交通、铁路领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。重点查处机场超标准收费，超范围收取客运、货运服务费，重复收取地面服务费，不执行起降费、停车费优惠政策等行为。

（四）聚焦水电气暖等公用事业收费，规范自然垄断行业收费行为。重点加强供水供电供气供暖领域工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。查处转供水电环节不合理加价违法违规行为。

（五）聚焦金融领域收费，降低实体经济融资成本。重点查处信贷、财贷、增信等环节与贷款捆绑强制收费，中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费、不落实国家及总行层面降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策的行为。

五、工作进度安排

专项整治行动自2022年5月1日开始至11月30日结束，分为四个阶段：

（一）调研摸排阶段（5月1日至5月31日）。我局要通过调研、走访等方式，集中力量对辖区政府部门及其下属单位、中介机构、行业协会商会、交通物流等收费情况进行摸底排查，全面掌握相关收费的范围、种类、政策依据。重点关注已列入《山西省部门政府购买服务指导性目录》的服务项目仍由第三方机构收费行为，如“消防审图服务”等。根据摸底情况，确定检查重点和目标，制定检查方案。

（二）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）。组织各相关单位、围绕本次专项整治重点内容进行自查自纠、发现问题，立行立改。辖区各自查单位6月16日前向365bet线上投注_365游戏注册_office365邮箱手机版市场监管局提交书面报告。

（三）重点检查阶段（7月1日至10月31日）。我局将结合当地实际，精心组织，抽调骨干力量，创新监管模式，采取交叉检查、下查一级等多种方式，严肃查处涉企违规收费行为，对检查发现的不合理收费行为，采取行政约谈、提醒告诫等手段督促相关单位加以规范，切实提升专项整治行动执法效能。

（四）总结提升阶段（11月1日至11月13日）。对检查中发现的问题特别是对重大疑难问题进行认真梳理、研究分析问题产生的原因，提出治理对策，对专项整治工作中好的经验做法和典型案例进行总结，并将总结上报吕梁市市场监督管理局。

六、工作要求

（一）提高政治站位，统筹推进专项整治工作。要充分认识开展此次专项整治行动对于降低企业成本、优化营商环境的重要意义，聚焦市场主体普遍关注的热点收费问题，强化组织领导、明确分工、夯实责任，增强使命意识和社会责任感，坚持检查与规范并重，促进实体经济健康发展。

（二）加大检查力度，查深查透违规收费行为。要围绕专项整治行动重点领域组织座谈交流，开展问卷调查，深入挖掘各类移送和举报线索。突出问题导向、目标导向、效果导向，围绕近年来尤其是新出台惠企政策的执行情况，有针对性的开展检查。切实采取有效措施，坚决制止乱收费行为，减轻企业负担，助力服务业领域困难行业渡过难关，恢复发展。

（三）加强综合治理，扩大专项整治社会影响。要加强与收费政策制定部门和行业主管部门协作，对检查过程中的疑难问题、共性原因，及时沟通、共同商议。同时要加强舆论宣传引导，鼓励社会各界通过12345等渠道积极提供违法线索，发挥社会监督作用。及时曝光典型案例，让市场主体了解惠企政策内涵，让收费主体了解政策边界，更好发挥执法监管的社会效应，形成社会共治的良好局面。

（四）强化履职尽责，确保专项整治取得实效。要切实增强履职尽责的责任感、使命感，紧盯目标，聚焦重点，狠抓落实，务求实效。对检查中发现的深层次、普遍性问题，要及时向市局反映，请求市局技术支持和业务指导。专项整治工作中，执法人员要严明工作纪律，严格依法行政，文明执法，公正执法。要把握工作时序，每月15日前向市局报送专项整治行动统计表（见附件），每季度最后一个月的27日报送阶段性情况和典型案例，并于11月26日前报送全年总结报告。

附件：2022年涉企违规收费专项整治行动统计表

吕梁市365bet线上投注_365游戏注册_office365邮箱手机版市场监督管理局

2022年6月14日

附件：

2022年涉企违规收费专项整治行动统计表

填报单位：（盖章）　单位：户、件、万元

填表人：　核表人：　填表日期：年月日

注：1．第（5）、（6）、（7）栏均填写处罚决定书上的数额。

2．数字精确到百分位。3．本表填写好后于每月15日报送市局。